Forfattere: Søren H. Mørup
Udgivelsesdato: 01. januar 2005
ISBN: 9788757413472
Bemærk, at § 19 blev ændret efter bogens udgivelsesdato. Se i forarbejderne til § 19, om det har en betydning.
- Side 179 -
...lignende formål, idet de i nogen udstrækning sikrer, at der ikke indsamles oplysninger om fysiske personer, uden at de er orienteret herom, herunder om formålet med indsamlingen. Endelig kan man anskue begrundelsesreglerne i forvaltningsloven således, at de er med til at gøre det forståeligt for borgeren, når der gøres indgreb i hans forventninger.
(...)
- Side 180 -
Ved fortolkning af partshøringspligten i forvaltningsloven kunne man måske også argumentere for, at denne bør fortolkes udvidende under hensyn til berettigede forventninger. Snarere end at gøre vold på ordlyden i forvaltningslovens § 19, stk. 1, der i modsætning til de mere elastiske begreber afgø-
(...)
- Side 181 -
...ulovbestemte principper om partshøring« indebar en pligt til i klagesagen at høre om en ændret retlig vurdering af et uændret faktum i en udtalelse fra 1. instansen. Dette resultatet kan også tiltrædes, men man skal strække forvaltningslovens § 19 ordlyd vidt at for at finde belæg for den nævnte pligt til at høre om en juridisk vurdering af et uændret faktum.
(...)
...omfang der på ulovbestemt grundlag gælder eller bør gælde sagsbehandlingsnormer, der rækker videre end forvaltningsloven som følge af hensynet til berettigede forventninger, er det især et spørgsmål, i hvilket omfang der gælder eller bør gælde en videregående ret til at blive underrettet om en sag og til at blive hørt end efter forvaltningslovens § 19.
(...)
...forvaltningsloven eller en ulovbestemt underretningspligt var overtrådt – forvaltningslovens § 19 nævnes slet ikke i dommen – da retten lagde til grund, at borgeren ikkeville have været i stand til at berigtige gælden, selvom hun var blevet »behørigt underrettet«, og at den manglende underretning dermed var uden betydning. Om der er tale om en pligt uafhængigt af
(...)
- Side 182 -
...foretage partshøring, nemlig ved indsamlingen af oplysninger til brug for sagen. Under alle omstændigheder er det nærliggende at antage, at en eventuel underretningspligt indebærer en pligt for myndigheden til at oplyse om formålet med sagsbehandlingen og eventuelt om partens rettigheder sml. persondatalovens §§ 28 og 29 og forvaltningslovens § 7, stk. 1.
(...)
...tænkes at blive skuffede, er tilfælde, hvor forvaltningens retlige eller skønsmæssige vurdering er en anden, end borgeren hidtil har haft grund til at tro.110110. Også selvom en ændret vurdering er begrundet i ændrede faktiske omstændigheder, kan borgeren have en berettiget forventning, men her følger partshøringspligten af forvaltningslovens § 19.
(...)
- Side 183 -
...senere tilsvarende sag«. Udsagnet kan til dels tiltrædes, nemlig hvis vægten lægges på, hvad borgeren må forvente. Borgeren vil typisk ikke forvente, at de samme oplysninger kan danne grundlag for en tilbagekaldelse eller annullation, altså at forvaltningen først vurderer oplysningerne på en måde for siden at vurdere dem, så sagen får et andet udfald.
(...)
- Side 184 -
...interne regler, jf. særligt kap. 9.3.3 og kap. 14.3.2, henholdsvis kap. 24.3.3. På dette sted skal det blot bemærkes, at i kraft af den usikkerhed, der hersker om borgerens rettigheder i disse situationer, burde man måske i forbindelse med en revision af forvaltningsloven præcisere lovens anvendelsesområde og omfanget af partshøringsforpligtelsen.
(...)
- Side 185 -
...foretages partshøring. (Dermed ikke sagt, at ikke også dette kan opleves som et overgreb). Det skal dog tilføjes, at netop fordi prøvelsen af den materielle betydning af borgerens forventninger (normalt) er tilbundsgående, er det dog ikke sikkert, at den formelle mangel får selvstændig betydning, fordi den kan tænkes helbredt under prøvelsessagen.