- Side 321 -
Det fremgår af grundlovens § 43, at »ingen skat kan pålægges, forandres eller ophæves uden ved lov«. Heraf følger, at opkrævning af skatter skal have lovhjemmel. Endvidere følger det formentlig også af bestemmelsen, at skat ikke
(...)
- Side 322 -
...anses for forudsat i lovgivningspraksis, at sådanne beløb kun kan opkræves, hvis der er lovhjemmel. Forvaltningen kan altså ikke uden lovhjemmel tage »betaling« for at udstede forvaltningsakter. Forvaltningen har pligt til at udstede de forvaltningsakter, som lovgivningsmagten har forudsat, og dette skal dækkes af de almindelige generelle skatter.