Forfattere: Jens Peter Christensen, Jørgen Albæk Jensen og Michael Hansen Jensen
Udgivelsesdato: 05. juni 2024
ISBN: 9788757455182
- Side 447 -
...15 traditionelt ikke tiltrukket sig større opmærksomhed, idet bestemmelsernes krav længe har været anset for opfyldt af lovgivningsmagten, ligesom bestemmelserne overlader lovgivningsmagten et betydeligt politisk præget skøn med hensyn til deres opfyldelse. De økonomiske og sociale rettigheder har dog i de senere år tiltrukket sig øget opmærksomhed.
- Side 449 -
Grundlovens § 75, stk. 1, har følgende ordlyd:
(...)
...rimelige arbejdsmuligheder for den enkelte borger, herunder i forhold til hans erhvervsevne (Forfatningskommissionens betænkning 1953 s. 40). Under førstebehandlingen af grundlovsforslaget udtalte Socialdemokratiets ordfører, Hans Hedtoft, at bestemmelsen »nærmest er […] en løfteparagraf« (Rigsdagstidende 1952-53 Folketingets Forhandlinger sp. 2224).
(...)
Der ligger således næppe andet og mere i grundlovens § 75, stk. 1, end at hensynet til beskæftigelsen til stadighed bør indgå med vægt i den førte øko-
(...)
- Side 450 -
...retspraksis ikke giver grundlag for at frakende den grundlovssikrede ret til arbejde enhver retlig relevans, om end det må erkendes, at domstolene har en meget begrænset rolle med hensyn til udmøntningen af programerklæringen i grundlovens § 75, stk. 1 (Germer 2012 s. 348). Som det fremgår, er der ikke noget retskildemæssigt grundlag for dette synspunkt.
Grundlovens § 75, stk. 2, der med enkelte redaktionelle ændringer svarer til 1849-grundlovens § 89, lyder således:
(...)
- Side 451 -
...samlevende, jf. lovens § 2 a og § 2 b, i forhold til det offentlige havde pligt til at forsørge hinanden. Der er ikke noget grundlag for at antage, at en forsørgelsespligt for ugifte samlevende er grundlovsstridig. Ordlyden i grundlovens § 75, stk. 2, overlader det til lovgivningsmagten at fastsætte, hvem der har forsørgelsespligt i forhold til hvem.
(...)
...forpligtelse – alene – knytter sig til basal forsørgelse. I den statsforfatningsretlige litteratur er forpligtelsen da også blevet knyttet til sikring mod, at borgerne omkommer af »Sult og Nød« (Berlin 1939 s. 388), et »vist eksistensminimum således at ingen omkommer af nød« (Ross 1980 s. 783), og »det fornødne til livets opretholdelse« (Zahle 2003 s. 219).
(...)
- Side 452 -
...og Rønnow Bruun 1991 s. 35). Senest er lovgivningsmagtens forpligtelse til at sikre ret til offentlig forsørgelse blevet knyttet til »det minimum, som i dag må anses som nødvendigt for en værdig eksistens« (Rytter 2024 s. 436). Hjælpen efter grundlovens § 75, stk. 2, kan ydes som pengebeløb eller faktiske ydelser (sammenhold Ketscher 2006 s. 516).
(...)
...221, jf. Ketscher 2006 s. 520). Peter Germer anfører, at det ikke er udelukket, at domstolene under påvirkning af internationale strømninger engang i fremtiden vil håndhæve krav støttet på grundlovens § 75, stk. 2, i forhold til personer, der rammes atypisk, uforholdsmæssigt hårdt af lovbestemte socialpolitiske stramninger (Germer 2012 s. 352 f.).
(...)
- Side 453 -
...offentlige, var i strid med grundlovens § 75, stk. 2. I lyset af det ovenfor anførte var det ingen overraskelse, at Højesteret fandt, at domstolene kan prøve, om retten til basal forsørgelse i § 75, stk. 2, er opfyldt, og at Højesteret ikke fandt grundlag for at underkende tildelingen af introduktionsydelse mv. som stridende mod grundlovens § 75, stk. 2.
(...)
...rettighedsfortabelse – såkaldt fattighjælps virkning – til modtagelse af offentlig forsørgelse, herunder begrænsning i adgang til indgåelse af ægteskab og valg af opholdssted samt fortabelse af valgret til Folketinget, jf. 1849-grundlovens § 35. Reglerne om fortabelse af rettigheder som følge af modtagelse af offentlig forsørgelse er gradvist blevet ophævet.
(...)
...at det ud fra en nutidig forfatningsretlig betragtning må antages, at lovgivningsmagten ved fastsættelse af regler om »forpligtelser« i tilknytning til modtagelse af offentlig hjælp er undergivet et proportionalitetsprincip, som domstolene i enkelttilfælde bør efterprøve (Germer 2012 s. 353 f.). Indholdet og rækkevidden af dette synspunkt er uklart.
(...)
- Side 454 -
...arbejdet, og kravet om deltagelse i aktivering som betingelse for opnåelse af kontanthjælp var sagligt begrundet, idet kravet havde til formål at forbedre hans muligheder for selvforsørgelse. Det fremgår således af dommen, at der er grænser for, hvilke forpligtelser der kan knyttes til modtagelse af forsørgelseshjælp efter grundlovens § 75, stk. 2.
(...)
...(Starthjælp-sagen) fastslog Højesteret, at en udlænding med opholdstilladelse som flygtning var omfattet af den personkreds, som er beskyttet af grundlovens § 75, stk. 2. Grundlovens § 75, stk. 2, er ikke til hinder for, at det bestemmes, at udlændinge skal udsendes af landet – herunder som følge af, at de ikke er i stand til at forsørge sig selv.
- Side 458 -
Jens Peter Christensen og Jørgen Rønnow Bruun: At hitte på – om grundlovens §§ 29, 78 og 75, Ugeskrift for Retsvæsen, afdeling B, 1991, s. 32-40.