Forfattere: Carina Risvig Hamer
Udgivelsesdato: 05. februar 2025
ISBN: 9788757455878
- Side 334 -
Udbudslovens §§ 12-145353. Bestemmelserne bygger på udbudsdirektivets artikel 12. indeholder regler om udvidet in-house. Der er tale om forskellige situationer, hvor en ordregiver indgår en aftale med en fra ordregiveren adskilt juridisk person. Kravene til in-house kommer fra EU-Domstolens praksis, der startede med Teckal.5454. C-107/98, Teckal.
- Side 335 -
...betingelse for, at en aftale ikke er omfattet af udbudslovens anvendelsesområde, at »ordregiveren kontrollerer den juridiske person på en måde, der svarer til den kontrol, ordregiveren fører med sine egne organisatoriske enheder.« Denne betingelse kaldes oftest for kontrolkriteriet.5656. Bestemmelsen svarer til formuleringen i C-107/98, Teckal, pr. 50.
(...)
Det er afgørende, at den form for kontrol ordregiveren udøver, har »bestemmende indflydelse på den juridiske persons strategiske målsætninger og væsentlige beslutninger. En sådan kontrol kan også foretages af en anden juridisk person, der selv kontrolleres på samme måde af ordregiveren«, jf. udbudslovens § 12, stk. 2.
- Side 337 -
Udbudslovens § 12, nr. 2, indeholder virksomhedskriteriet og kræver, at »mere end 80 pct. af den juridiske persons aktiviteter udføres i forbindelse med gennemførelsen af de opgaver, den juridiske person har fået betroet af ordregiveren eller af andre juridiske personer, der kontrolleres af ordregiveren.«
Udbudslovens § 12, nr. 3, fastslår, at der som udgangspunkt ikke må være nogle direkte private kapitalandele i den juridiske person, som ordregiveren udøver kontrol over. Det betyder, at private ikke kan eje dele af den kontrollerede juridiske person.
(...)
- Side 338 -
...med, at en sådan deltagelse ikke skader konkurrencen mellem private. Der er dog ikke et forbud mod indirekte private kapitalandele, hvilket må forstås således, at der kan være private kapitalandele i det selskab, der indgår en kontrakt med den kontrollerede juridiske person. Herved er der et indirekte ejerskab som følge af de private kapitalandele.
(...)
...private kapitalandele i den kontrollerede juridiske person. Hvis § 12, nr. 3, indeholdt et krav om ingen private kapitalandele (såvel indirekte som direkte), ville det afskære offentligretlige organer med privat deltagelse fra at benytte § 12. Det er en hensigtsmæssig løsning, at ordregivere behandles ens med hensyn til såvel pligter som muligheder.
(...)
Udbudslovens § 12, nr. 3, indeholder ydermere en undtagelse, eftersom der er mulighed for at have private kapitalandele i den kontrollerede juridiske person, hvis visse betingelser er opfyldt. Undtagelsen er bl.a. relevant for visse