Forfattere: Carina Risvig Hamer
Udgivelsesdato: 05. februar 2025
ISBN: 9788757455878
- Side 466 -
Se om overskridelse af budget også delkendelse af 28. november 2023, ABB A/S mod Udviklingsselskabet By og Havn I/S, omtalt i afsnit 8.1, om den lignende bestemmelse i udbudslovens § 80, stk. 1, om ikke egnede tilbud.
- Side 482 -
forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, jf. udbudslovens § 80, stk. 5 (se herom i afsnit 8.3).
(...)
Hasteproceduren er sammen med udbudslovens § 80, stk. 5, blevet anvendt til at foretage indkøb i forbindelse med COVID-19.
(...)
- Side 483 -
En af de største udfordringer ved anvendelse af hasteproceduren frem for udbudslovens § 80, stk. 5, er, at der ved hasteproceduren fortsat skal afholdes en standstill-periode, medmindre der alene er én tilbudsgiver, der afgiver et tilbud (om reglerne om standstill se kapitel 17).
...Bestemmelserne bygger på udbudsdirektivets artikel 32. indeholder mulighed for, at ordregivere kan indgå en kontrakt uden at offentliggøre en udbudsbekendtgørelse i de nærmere angivne situationer. Reelt er der tale om en undtagelse til udbud, da der som sådan ikke foregår en udbudsprocedure, men der vil alene blive forhandlet med en enkelt leverandør.
(...)
- Side 484 -
Udbud med forhandling uden offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse efter udbudslovens §§ 80-83, kan også anvendes ved indgåelse af kontrakter, omfattet af udbudslovens afsnit III (light-regimet), jf. udbudslovens § 187, stk. 5, og ved udbud under tærskelværdierne, jf. udbudslovens afsnit IV og V.
(...)
Nedenfor behandles de forskellige situationer i udbudslovens §§ 80-83.4747. Se også Rasmus Holm Hansen & Jens Bødtcher-Hansen »Udbudsprocedurerne« i Steen Treumer (red.) »Udbudsretten«, Ex Tuto Publishing 2019, s. 128 ff.
...udbudsdirektivets artikel 32, stk. 2. En lignende bestemmelse fandtes i 2004-udbudsdirektivet. angiver, at ordregiver kan anvende udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, når der i forbindelse med et offentligt eller begrænset udbud af bygge- og anlægskontrakter, vareindkøbskontrakter og tjenesteydelseskontrakter:
- Side 486 -
...80, stk. 3,5050. Bestemmelsen bygger på udbudsdirektivets artikel 32, stk. 2, litra b. omhandler en række tilfælde, hvor der kun eksisterer én leverandør, og derfor kan udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse anvendes. I en sådan situation foretager ordregiver direkte tildeling til en leverandør uden udbud.
(...)
Udbudslovens § 80, stk. 3, angiver, at en ordregiver kan anvende udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse, når bygge- og anlægsar-
(...)
- Side 487 -
...kontrakten er opfyldt«, og at »... på det grundlag, der foreløbigt foreligger, finder klagenævnet herefter, at det ikke er dokumenteret, at en optimal og effektiv NPWT-behandling ikke kunne opnås ved anvendelsen af andre produkter, som på tilsvarende vis, og som et rimeligt alternativ eller erstatning, kunne opfylde de tekniske og funktionelle krav.«
(...)
Muligheden for at anvende udbud med forhandling kan kun anvendes, når der ikke findes et rimeligt alternativ eller erstatning, og den manglende konkurrence ikke er et resultat af en kunstig indskrænkning af udbudsvilkårene, jf. udbudslovens § 80, stk. 4.
(...)
...lovbemærkningerne kræves i hvert enkelt tilfælde. Det er i den forbindelse heller ikke godtgjort, at der er en sådan interoperabilitet mellem den valgte løsning og de løsninger, der i forvejen er på danske hospitaler og klinikker, at de strenge betingelser for at anvende undtagelsesbestemmelsen om manglende konkurrence af tekniske årsager er opfyldt.«
(...)
- Side 489 -
...Ikke desto mindre fandt klagenævnet, at ordregiver havde foretaget tilstrækkelige undersøgelser til at vurdere, om betingelserne i udbudslovens § 80, stk. 3, nr. 2, var opfyldt, og selvom vurderingen viste sig at være forkert, havde ordregiver været berettiget til at anvende denne fremgangsmåden i § 4 og havde i sin vurdering udvist den fornødne omhu.
(...)
Den tredje situation vedrører beskyttelse af eksklusive rettigheder, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder. Lovbemærkningerne til udbudslovens § 80 angiver: »Kun situationer med objektiv eksklusivitet kan berettige anvendelsen af udbud med forhandling uden offentliggørelse, hvor situationen med eksklu-
- Side 490 -
...studiestart) kunne ikke begrunde anvendelsen af proceduren. Ordregiveren kunne have anvendt hasteproceduren i stedet. I C-318/94, Kommissionen mod Tyskland, har EU-Domstolen udtalt, at det forhold, at et organ, der skal godkende et projekt, rejser indvendinger, der medfører forsinkelser som følge af behandlingen, ikke var en uforudseelig begivenhed.
(...)
- Side 491 -
...regionerne var berettiget til at anvende udbudslovens § 80, stk. 5. Klagenævnets kendelse er lang og indeholder en lang række betragtninger om COVID-19 og indkøb foretaget under pandemien. Kendelsen er afsagt af et udvidet klagenævn og havde en forholdsvis lang sagsbehandlingstid. Klagenævnet gennemgår de tre betingelser for anvendelse af § 80, stk. 5: