Forfattere: Eva Ersbøll, Gunnar Homann, Eddie Omar Rosenberg Khawaja, Niels Henrik Larsen, Ulla Iben Nørgaard, Bettina Spang og Jens Vedsted-Hansen
Udgivelsesdato: 07. december 2020
ISBN: 9788757449020
Bemærk, at § 7 blev ændret efter bogens udgivelsesdato. Se i forarbejderne til § 7, om det har en betydning.
- Side 556 -
...Udlændingenævnet eller Flygtningenævnet, alt efter om vedkommende har haft opholdstilladelse efter Udl. § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2. Er vedkommende statsborger i et andet nordisk land og har fast bopæl her i landet, eller er pågældende omfattet af EU-reglerne, kan en endelig administrativ afgørelse kræves indbragt til prøvelse ved domstolene, jf. Udl. § 52.
- Side 583 -
Den personkreds, der kan påberåbe sig at være omfattet af Udl. § 22 og dermed opnå den mest vidtrækkende beskyttelse mod udvisning trods begået kriminalitet, er for det første flygtninge, der har opholdstilladelse efter Udl. §§ 7-8, stk. 1 eller 2, og som har haft lovligt ophold her i landet i mere end de sidste 8 år.
(...)
Bestemmelsen sondrer således ikke mellem konventionsflygtninge (Udl. § 7, stk. 1, og § 8, stk. 1 eller 2 (kvoteflygtninge)) og personer med opholdstilladelse som de facto flygtninge eller med beskyttelsesstatus (Udl. § 7, stk. 2) eller med midlertidig beskyttelsesstatus (Udl. § 7, stk. 3).
(...)
...midlertidig beskyttelsesstatus forlænges flere gange, og kun fremtiden vil vise, om der vil forekomme flygtninge med midlertidig beskyttelsesstatus også efter 8 års lovligt ophold. Måtte en midlertidig beskyttelsesstatus undervejs være blevet ændret til en konventionsstatus efter Udl. § 7, stk. 1, eller en beskyttelsesstatus efter Udl. § 7, stk. 2, må
(...)
- Side 584 -
Ved lovligt ophold forstås, at udlændingen lovligt opholder sig her i landet i medfør af en opholdstilladelse efter Udl. §§ 6-9 f, § 9 i-n eller § 9 p (EU/EØS-borgere, asyl, familiesammenføring, beskæftigelse, humanitært ophold, andre særlige grunde, studerende m.fl.), opholder sig lovligt i landet,
- Side 597 -
...udlændinge, der er anset for en fare for statens sikkerhed, skal domstolene i disse særlige sager imidlertid også forholde sig til udlændingens eventuelle ansøgning om opholdstilladelse efter Udl. § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, og/eller om Udl. § 31 er til hinder for udsendelse af udlændingen. Til brug herfor anmoder retten Flygtningenævnet om en udtalelse.
- Side 600 -
...udlænding, uanset hvor længe den pågældende lovligt måtte have opholdt sig her, og uanset om vedkommende måtte være flygtning, jf. Udl. §§ 7 og 8, stk. 1 og 2, kan i medfør af Udl. § 25 udvises, hvis udlændingen må anses for en fare for statens sikkerhed, eller udlændingen må anses for en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed.
(...)
- Side 602 -
...beskyttet mod udsendelse, hvis han risikerer forfølgelse af de i Flygtningekonventionens artikel 1 A nævnte grunde. Denne beskyttelse gælder imidlertid ikke, hvis udlændingen med rimelig grund må anses for en fare for statens sikkerhed, eller hvis udlændingen efter endelig dom for en særlig farlig forbrydelse må betragtes som en fare for samfundet.
- Side 609 -
Efter Udl. §25 a, stk. 2, nr. 4, kan der endeligt ske udvisning af en udlænding, der har indgivet ansøgning om asyl efter Udl. § 7, og denne ansøgning efterfølgende frafaldes eller bortfalder.
- Side 611 -
...som dermed ville kunne udvises administrativt efter Udl. § 25 b, bringer sig således i en dårligere udgangsposition for eventuel opnåelse af en opholdstilladelse.5656. Se dog nedenfor afsnit 6. om muligheden for administrativ ophævelse af et allerede meddelt administrativt indrejseforbud i forbindelse med meddelelse af ny opholdstilladelse efter Udl.
- Side 618 -
For flygtninge med opholdstilladelse efter Udl. § 7, stk. 1-3, regnes tidsrummet fra tidspunktet for meddelelsen af den første opholdstilladelse, jf. Udl. § 27, stk. 2.
- Side 640 -
I U 2001.1645 H fandt et mindretal, at risikoen for idømmelse af dødsstraf for samme allerede pådømte forhold skulle medføre frifindelse for udvisningspåstanden. Rettelig set er risikoen for dødsstraf omfattet Udl. § 7, stk. 2, og falder derfor udenfor Udl. § 26, stk. 1, nr. 6, og bør undergives prøvelse i medfør af Udl. §§ 49 a og 31.
(...)
- Side 641 -
...sådan risiko. At dobbeltstraf, der ikke har en karakter, så det omfattes Udl. § 7, stk. 2, altså omfattet EMRK artikel 3, herefter ikke kan indgå i proportionalitetsvurderingen efter Udl. § 26, stk. 2, kan dog anses for rimeligt i den forstand, at lovgiver har afgrænset stk. 1-hensynene til alene direkte anvendelige ved administrative udvisninger.
(...)
...udlændingeloven etableret en ordning, der adskilte domstolenes prøvelse af udvisningsspørgsmålet fra de asylretligt baserede vurderinger. Med ordene »uden for de i Udl. § 7, stk. 1 og 2, eller § 8, stk. 1 og 2, nævnte tilfælde«, er det markeret, at den overlastrisiko, der tales om i Udl. § 26, stk. 1, nr. 6, ikke er de eventuelt asylbegrundende forhold.
(...)
...eventuel udvisning af flygtninge skulle indhentes en udtalelse fra Flygtningenævnet, og hvor det skulle indgå i rettens vurdering, om der på domstidspunktet var forhold af asylretlig karakter, der kunne være til hinder for en udvisning, er prøvelsen af de asylretlige aspekter nu henlagt til asylmyndighederne, Udlændingestyrelsen og Flygtningenævnet.
(...)
- Side 642 -
...omfatter ikke blot frygten for forfølgelse af de i Flygtningekonventionen anførte grunde, jf. Udl. § 7, stk. 1, men også risikoen for dødsstraf eller for at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, jf. Udl. § 7, stk. 2, som denne bestemmelse er formuleret efter ændringen ved lov nr. 365 af 6. juni 2002.
(...)
...asylbegrundende karakter eller risikoen for umenneskelige forhold under en eventuel afsoning dækkes således af, at udlændingen ville kunne påberåbe sig beskyttelsen efter Udl. § 31, jf. § 7, stk. 2, før udsendelsen. Ligeledes risikoen for overlast i hjemlandet må også kunne omfatte den frygt, der udspringer af borgerkrig, andre krigshandlinger eller uroligheder.
- Side 655 -
...særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler derfor, jf. Udl. § 10, stk. 3, 1. pkt. Stammer indrejseforbuddet alene fra en administrativ udvisning efter Udl. § 25 a eller § 25 b (eller § 25 c), kan der dog gives opholdstilladelse efter Udl. § 7 og § 8, stk. 1 eller 2, medmindre særlige grunde taler derimod, Udl. § 10, stk. 3, 2. pkt.
- Side 662 -
...her i landet begået kriminalitet, og er vedkommende i den anledning blevet udvist administrativt eller ved dom, kan der efterfølgende gives pågældende asyl/beskyttelsesstatus, hvis vedkommende findes at opfylde betingelserne herfor i Udl. § 7, stk. 1-3, og med den konsekvens, at indrejseforbuddet i så fald bortfalder, jf. Udl. § 32, stk. 8, nr. 1.
(...)
...medfør af Udl. § 25 a (typisk på grund af »småkriminalitet«) eller § 25 b (ulovligt ophold) er udgangspunktet, at der gives opholdstilladelse efter Udl. § 7 (eller § 8, stk. 1 eller 2), medmindre særlige grunde taler derimod, jf. Udl. § 10, stk. 3, 2. pkt. Der vil i disse tilfælde være en formodning for en ophævelse af det administrative indrejseforbud.
(...)
...efter Udl. § 25, er udgangspunktet det modsatte, nemlig at der ikke gives opholdstilladelse efter Udl. §§ 7 og 8, medmindre særlige grunde, herunder hensynet til familiens enhed, taler herfor, jf. Udl. § 10, stk. 3, 1. pkt.104104. Udgangspunktet blev således vendt ved de ved lov nr. 362 (og 365) af 6. juni 2002 gennemførte ændringer af udlændingeloven.
(...)
- Side 663 -
...1, nr. 1 og nr. 2) eller hvis han efter endelig dom for en særlig farlig forbrydelse må betragtes som en fare for opholdslandet. Noget tilsvarende må formentlig antages at gælde ansøgere, der ikke er omfattet af Udl. § 7, stk. 1, men derimod som udgangspunkt må anses omfattet af Udl. § 7, stk. 2 eller 3.105105. Bet. 1326/1997, s. 773-74 og 830-32.
(...)
...udlændingen risikerer dødsstraf eller at blive underkastet tortur eller umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf eller risikerer forfølgelse af de i Flygtningekonventionens artikel 1 A nævnte grunde i det land, hvortil han agtes udsendt, eller hvor han ikke er beskyttet mod videresendelse til et sådant land, jf. Udl. § 31 og EMRK artikel 3.
- Side 667 -
Nordiske statsborgere kan normalt frit indrejse og opholde sig her i landet, jf. Udl. § 1, og de hører således ikke til den kategori af udlændinge, der skal have opholdstilladelse efter Udl. §§ 6-9.
- Side 668 -
Udl. § 49 a, 1. pkt., bestemmer, at forud for udsendelse af en udlænding, som har haft opholdstilladelse som flygtning efter Udl. § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, og som er udvist ved dom, skal Udlændingestyrelsen træffe afgørelse om, hvorvidt udlændingen kan udsendes, jf. Udl. § 31, medmindre udlændingen samtykker i at blive udsendt.
(...)
...flygtninge med opholdstilladelse efter Udl. §§ 7-8 risikerer udvisning på baggrund af ganske kortvarige frihedsstraffe, kan fornævnte procedure selv sagt ikke iværksættes lang tid før løsladelsen, men proceduren bør senest gå i gang straks efter endelig dom, således at en eventuel periode med varetægtsfængsling efter Udl. § 35 kan blive så kort som muligt.
(...)
- Side 669 -
Kommer Udlændingestyrelsen eller Flygtningenævnet til det resultat, at udlændingen ikke kan udsendes, jf. Udl. § 31, skal det samtidig besluttes, om der kan meddeles opholdstilladelse – på ny – efter Udl. § 7, jf. Udl. § 49 a, 2. pkt.
(...)
Måtte resultatet blive, at udlændingen på den ene side ikke kan sendes ud af landet, jf. Udl. § 31, og på den anden side ej heller får opholdstilladelse efter Udl. § 7 eller § 8, stk. 1 eller 2, bliver udlændingen indtil videre henvist til et såkaldt tålt ophold, der typisk vil indebære anvisning af et bestemt indkvarteringssted, meldepligt mv.