Indledning
I det følgende beskrives kvalitetsmodellen, som socialtilsynet skal anvende ved vurdering af kvaliteten i plejefamilier som nævnt i § 4, stk. 1, nr. 1, i forbindelse med godkendelse og driftsorienteret tilsyn.
Dialog mellem socialtilsynet og plejefamilierne er et afgørende element i socialtilsynets godkendelses- og tilsynsvirksomhed. Kvalitetsmodellen er et centralt dialogredskab, som skal give et systematisk og målrettet udgangspunkt for socialtilsynets samlede faglige vurdering af plejefamiliernes kvalitet inden for de temaer, der fremgår af § 6, stk. 2, nr. 1-4 og nr. 6, i lov om socialtilsyn.
Et grundlæggende udgangspunkt er, at kvaliteten af en plejefamilie skal være kendetegnet ved, om formålet med indsatsen, jf. barnets lov, realiseres og bidrager til, at barnet eller børnene i plejefamilien trives.
Kvalitetsmodellen er struktureret ud fra de overordnede kvalitetstemaer, der fremgår af § 6, stk. 2, nr. 1-4 og nr. 6, i lov om socialtilsyn. Hvert tema er konkretiseret i et antal kvalitetskriterier. Kriterierne er konkrete mål for indsatsen i plejefamilien, og opfyldelsen heraf er udtryk for, om den kvalitet, som er udtrykt i kriteriet, forekommer i praksis.
Alle kriterier er gældende for alle typer af plejefamilier.
Kvalitetsvurdering
Vurderingen af om en plejefamilie har den fornødne kvalitet, jf. § 6, stk. 1, i lov om socialtilsyn, sker ud fra en samlet, faglig vurdering under hensyn til, hvilken typologi plejefamilien godkendelses til.
Kriterierne under hvert tema angiver forhold, som socialtilsynet skal vurdere kvaliteten i plejefamilien ud fra. Bedømmelsen af kriterierne skal understøtte socialtilsynets samlede vurdering af plejefamiliens kvalitet. Socialtilsynet kan inddrage andre forhold i kvalitetsvurderingen, som vurderes at være relevante for kvaliteten inden for rammerne af temaet.
Bedømmelse af kvalitetsmodellens kriterier i forbindelse med godkendelsen
Socialtilsynet skal i forbindelse med godkendelsen foretage en bedømmelse af alle kriterier i kvalitetsmodellen og skal på den baggrund kunne stå inde for, at plejefamilien har den fornødne kvalitet i forhold til alle temaer.
Socialtilsynet skal i forbindelse med godkendelsen tage stilling til, om plejefamilien forventes at kunne levere den fornødne kvalitet i indsatsen inden for temaerne. Dette gøres på baggrund af en vurdering af plejefamiliens forudsætninger for og forventede evne til at opfylde kvalitetsmodellens kriterier.
Socialtilsynet foretager vurderingen på baggrund af plejefamiliens ansøgning og dialogen mellem socialtilsynet og plejefamilien, jf. § 3. Herudover indgår de faglige, organisatoriske og økonomiske oplysninger, som plejefamilien på anmodning skal give socialtilsynet, jf. § 12, stk. 1, i lov om socialtilsyn.
For hvert kriterium bedømmer socialtilsynet et af følgende:
– Plejefamilien forventes at kunne opfylde kriteriet.
– Plejefamilien forventes ikke at kunne opfylde kriteriet.
For at socialtilsynet samlet set kan vurdere, at plejefamilien har den fornødne kvalitet som grundlag for en afgørelse om godkendelse, skal socialtilsynets vurdering være, at plejefamilien forventes at kunne opfylde samtlige kvalitetsmodellens kriterier, jf. § 10, stk. 2.
Bedømmelsen af kriterierne resulterer i en skriftlig vurdering for hvert tema. Kvalitetsvurderingen på temaniveau indberettes til Tilbudsportalen, hvis plejefamilien godkendes.
Bedømmelse af kvalitetsmodellens kriterier i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn
Socialtilsynet skal i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn foretage en bedømmelse af alle kriterier i kvalitetsmodellen og skal på den baggrund kunne stå inde for, at plejefamilien fortsat har den fornødne kvalitet i forhold til alle temaer. Samtlige temaer og kriterier i kvalitetsmodellen vil således blive gennemgået mindst hvert 2. år.
Ved gennemgangen af kvalitetsmodellens kriterier i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn skal eksisterende praksis og konkrete resultater for barnet/børnene indgå i socialtilsynets vurdering af kvaliteten i plejefamilien inden for temaerne.
Socialtilsynet foretager vurderingen på baggrund af oplysninger om og iagttagelse af plejefamiliens praksis indhentet bl.a. ved tilsynsbesøg og i dialogen med plejefamilien, oplysninger modtaget via whistleblowerordningen samt oplysninger modtaget fra og om tilbuddet, jf. § 7, stk. 3, og § 12 i lov om socialtilsyn,
For hvert kriterium bedømmer socialtilsynet et af følgende:
– Plejefamilien opfylder kriteriet.
– Plejefamilien opfylder ikke kriteriet.
For at socialtilsynet i forbindelse med det driftsorienterede tilsyn samlet set kan vurdere, at plejefamilien fortsat har den fornødne kvalitet, må ingen kriterier vurderes som ikke-opfyldt, jf. § 10, stk. 2.
Den skriftlige kvalitetsvurdering på temaniveau indberettes til Tilbudsportalen.
Temaer og kriterier
Tema: Målgruppe, metoder og resultater
Det er afgørende for kvaliteten i en plejefamilie, at plejefamiliens indsats medvirker til at sikre barnets trivsel og resulterer i den ønskede udvikling for barnet.
Det er derfor væsentligt, at plejefamilien imødekommer barnets behov og bidrager til, at de mål, der er opstillet i barnets plan eller ungeplanen for barnets udvikling og trivsel i plejefamilien, opnås.
Kriterium 1: Plejefamilien bidrager aktivt til at opnå de mål, der er for barnets ophold i plejefamilien
Tema: Sundhed og trivsel
Et væsentligt element for barnets udvikling er, at plejefamilien understøtter barnets fysiske og mentale sundhed og trivsel.
Det er herunder vigtigt, at plejefamiliens viden og indsats i forhold til barnets sundhed og trivsel modsvarer barnets alder og behov. Det kan for eksempel være i forhold til kost og motion, rygning og alkohol samt uhensigtsmæssig brug af rusmidler. Det kan også være i forhold til barnets færden på sociale medier.
Derudover skal plejefamilien som væsentligt, overordnet element af kvaliteten respektere og sikre barnets medinddragelse, medbestemmelse og indflydelse i hverdagen i plejefamilien. Heri ligger blandt andet, at plejefamilien understøtter barnets selvværd og trivsel ved, at barnet føler sig hørt, respekteret og anerkendt som person og som en del af familien. For specialiserede plejefamilier desuden, at de anvender fysisk guidning og afværgehjælp under hensyn til og med respekt for barnets ret til personlig integritet og selvbestemmelse, og at de følger op herpå med henblik på løbende læring og forbedring af indsatsen.
Kriterium 2: Plejefamilien understøtter barnets medbestemmelse og indflydelse på eget liv og hverdagen i plejefamilien
Kriterium 3: Plejefamilien understøtter barnets fysiske og mentale sundhed og trivsel
Tema: Familiestruktur og familiedynamik (Organisation og ledelse)
Plejefamiliens familiestruktur og familiedynamik er væsentligt at have fokus på for at sikre, at familien kan og har overskud til at bidrage til at give barnet kontinuitet i opvæksten og mulighed for at vokse op i et trygt omsorgsmiljø.
Plejefamiliens familiestruktur udgør de grundlæggende rammer for barnet. Familiestrukturer kan være meget forskellige. Det væsentlige er, at familiestrukturen understøtter barnets trivsel og behov. Familiestrukturer kan komme til udtryk ved for eksempel samlivsforhold, antal egne og sammenbragte børn, særlige forhold omkring egne børn, beskæftigelsesforhold, fritidsaktiviteter, plejefamiliens sundhedssituation samt støtte fra familie og nærmiljø.
Familiedynamikken afspejles i det indbyrdes samspil i familien og er afgørende både for barnets trivsel og udviklingsbetingelser og for familiens trivsel og udvikling. Familiedynamik kan for eksempel komme til udtryk i samspil, relationer, kommunikation og refleksion over egen dagligdag.
Kriterium 4: Plejefamilien tilbyder barnet trygge og stabile rammer
Tema: Kompetencer
Det er væsentligt for kvaliteten, at plejeforældre har de personlige, relationelle og faglige kompetencer, der er nødvendige for at sikre barnet en tryg hverdag og opvækst med nære og stabile relationer.
Det omfatter blandt andet at kunne etablere tilknytning og at kunne opdrage samt give omsorg, der modsvarer barnets alder og særlige behov, herunder at kunne anerkende og rumme barnet med dets baggrund.
Plejefamilien skal ligeledes kunne være en aktiv deltager i et samarbejde med andre, der er involveret omkring barnet og have fokus på kontinuerligt at udvikle de nødvendige kompetencer.
Kriterium 5: Plejefamilien har relevante kompetencer i forhold til at varetage opgaven som plejefamilie
Tema: Fysiske rammer
Plejefamiliens hjem udgør rammen om livet i plejefamilien. Det er derfor væsentligt, at omgivelser, indretning, faciliteter og boligens stand understøtter barnets trivsel, tryghed og sikkerhed samt er velegnede i forhold til barnets ønsker og behov. Det er herunder vigtigt, at de fysiske rammer afspejler, at det også er barnets hjem. Endvidere at de fysiske rammer inde og ude understøtter barnets mulighed for at opretholde sociale relationer, giver barnet relevante udfoldelsesmuligheder og sikrer barnets ret til privatliv.
Kriterium 6: De fysiske rammer understøtter barnets udvikling og trivsel